濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

《濟(jì)寧市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)寧市人民政府辦公室

2024年10月20日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求，更好地滿足老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深化支付服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)政府部門間、政府與市場(chǎng)間良性互動(dòng)，統(tǒng)籌平衡賬戶服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支付服務(wù)支撐。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。

1. 持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)場(chǎng)景境外銀行卡受理覆蓋面。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡受理，便利老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員銀行卡支付。確定全市大型商圈、商超、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、星級(jí)旅游飯店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、藥店、招收外籍學(xué)生的學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)改善境外銀行卡受理環(huán)境。市商務(wù)局、市文化和旅游局等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。（市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、市民航事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)加大工作推進(jìn)力度，根據(jù)各行業(yè)主管部門確定的重點(diǎn)商戶支付供給現(xiàn)狀及需求，做好工作對(duì)接，加快銀行卡受理終端（POS機(jī)）軟硬件升級(jí)改造。同時(shí)，對(duì)商戶開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和巡檢，確保商戶工作人員熟練掌握外卡刷卡流程，準(zhǔn)確回復(fù)境外游客支付需求。（人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

1. 加強(qiáng)人民幣現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)。督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)受理人民幣現(xiàn)金，引導(dǎo)交通、購(gòu)物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫(yī)療等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。交通運(yùn)輸、文化和旅游等行業(yè)主管部門要督促在出租車、重點(diǎn)旅游景區(qū)等做好零錢備付，便利群眾現(xiàn)金使用。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加大“零錢包”產(chǎn)品投放力度。指導(dǎo)銀行推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的“零錢包”產(chǎn)品，保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機(jī)（ATM）現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。行業(yè)主管部門要協(xié)調(diào)加大本行業(yè)“零錢包”投放力度。（市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。指導(dǎo)外籍來(lái)濟(jì)人員入境較集中的機(jī)場(chǎng)等地區(qū)和入住較多的酒店等，依法依規(guī)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種，加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。指導(dǎo)銀行、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、外幣代兌機(jī)構(gòu)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，暢通自助兌換機(jī)等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級(jí)改造。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、人民銀行濟(jì)寧市分行、市金融辦、市民航事業(yè)發(fā)展中心、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治。組織銀行落實(shí)整治拒收現(xiàn)金網(wǎng)格化工作機(jī)制，開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)金收付情況全面摸排，依法加大處罰和公示力度。加大政策及典型案例宣傳力度，強(qiáng)化零鈔兌換、殘幣回收等現(xiàn)金服務(wù)。針對(duì)老年人、境外來(lái)濟(jì)人員不同群體的支付習(xí)慣，繼續(xù)保留旅游景區(qū)、車站人工售票窗口，便利老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員線下購(gòu)票等服務(wù)，最大限度滿足游客參觀游覽需求。（人民銀行濟(jì)寧市分行、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。

1.完善移動(dòng)支付產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員等群體需求，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)操作流程，豐富產(chǎn)品功能。完善境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡、境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付和“云閃付”旅行通卡，做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排，提升操作便利性。（人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 做好外籍來(lái)濟(jì)人員的通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來(lái)濟(jì)人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為外籍來(lái)濟(jì)人員提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。（市信息通信發(fā)展辦公室）

3. 優(yōu)化線上線下消費(fèi)支付服務(wù)。進(jìn)一步便利重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所等線上、線下場(chǎng)景消費(fèi)支付。支持與“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員線上、線下購(gòu)買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。

1. 引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化賬戶服務(wù)。有針對(duì)性地優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，根據(jù)客戶身份識(shí)別情況為境外來(lái)濟(jì)人員提供相匹配的賬戶功能，提升賬戶服務(wù)體驗(yàn)。在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來(lái)濟(jì)人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)銀行提供多語(yǔ)言服務(wù)，完善多語(yǔ)言開戶服務(wù)指南、開戶申請(qǐng)書、稅收居民聲明文件等配套措施，鼓勵(lì)優(yōu)化外語(yǔ)版智能柜臺(tái)、自助服務(wù)機(jī)具等。建立完善投訴咨詢快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)開展暗訪、走訪督導(dǎo)，強(qiáng)化賬戶服務(wù)跟蹤問效。（人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 豐富消費(fèi)支付方式。重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店，以及規(guī)模以上的大型商圈、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施。其他相關(guān)場(chǎng)所積極創(chuàng)造條件支持多種支付方式，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。鼓勵(lì)規(guī)模以下的商圈等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、市民航事業(yè)發(fā)展中心、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)差錯(cuò)和異議處置。指導(dǎo)銀行完善差錯(cuò)查詢和處置流程，建立緊急問題快速應(yīng)答渠道，及時(shí)快速處置客戶咨詢與投訴，加強(qiáng)差錯(cuò)和異議處置，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。（人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造支付服務(wù)濟(jì)寧品牌。

1. 建設(shè)綜合支付示范服務(wù)區(qū)。在市內(nèi)重點(diǎn)文旅場(chǎng)景、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)學(xué)校、交通樞紐等境外來(lái)濟(jì)高頻場(chǎng)景建設(shè)支付服務(wù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)建設(shè)多個(gè)支付服務(wù)便利站，制作擺放濟(jì)寧市支付便利化服務(wù)指南，示范區(qū)內(nèi)銀行提供POS機(jī)刷卡、ATM取現(xiàn)、外幣兌換，移動(dòng)支付APP下載、綁卡及使用方法介紹等服務(wù)。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行濟(jì)寧市分行、市金融辦、市民航事業(yè)發(fā)展中心、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 開展“儒鄉(xiāng)濟(jì)寧 支付同行”主題活動(dòng)。各相關(guān)部門要密切配合，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)支付服務(wù)精準(zhǔn)宣傳，結(jié)合國(guó)際孔子文化節(jié)等重要活動(dòng)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在尼山圣境、三孔景區(qū)等重點(diǎn)文旅場(chǎng)景、高鐵站及機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通樞紐設(shè)立支付服務(wù)處、支付服務(wù)便利站，為境外來(lái)濟(jì)人員提供便利、高效的支付服務(wù)。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行濟(jì)寧市分行、市金融辦、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。

1. 開展常態(tài)化支付服務(wù)宣傳。鼓勵(lì)在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。引導(dǎo)航空公司、旅行社等經(jīng)營(yíng)主體在航班等外籍來(lái)濟(jì)人員聚集場(chǎng)所開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，提升外籍來(lái)濟(jì)人員對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。（市委宣傳部、市外辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民航事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 張貼支付服務(wù)標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)做好境外銀行卡刷卡、ATM取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)宣傳。（人民銀行濟(jì)寧市分行、濟(jì)寧金融監(jiān)管分局、市金融辦、外匯管理局濟(jì)寧市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支付便利化是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是服務(wù)廣大人民群眾、滿足消費(fèi)者需求的重要措施。各有關(guān)部門、單位要提高政治站位，按照職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)信息溝通、資源共享和政策聯(lián)動(dòng)，針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大、疑難問題，共同協(xié)商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果。（各有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策保障。鼓勵(lì)各有關(guān)部門、單位為設(shè)立綜合支付示范服務(wù)區(qū)（外幣兌換點(diǎn)、ATM、支付服務(wù)咨詢點(diǎn)）等給予場(chǎng)地支持及租金減免，為開展相關(guān)宣傳提供便利；支持公共交通受理銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金；將涉外支付服務(wù)納入重點(diǎn)涉外商貿(mào)、文體等活動(dòng)保障統(tǒng)籌開展，提升涉外活動(dòng)支付服務(wù)水平。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民航事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

【文字版】濟(jì)政辦發(fā)〔2024〕3號(hào) 關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知.docx

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