濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知

濟(jì)政發(fā)〔2021〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府         

2021年5月16日        

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為深化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。

一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能

1. 促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。對(duì)首次認(rèn)定和再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲省“小升高”補(bǔ)助的企業(yè)不再重復(fù)支持。在縣（市、區(qū)）完成年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照每增加一家高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助5萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)縣（市、區(qū)）最高50萬元。對(duì)進(jìn)入省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，市財(cái)政分別給予3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。經(jīng)稅前加計(jì)扣除認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入，在享受省企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，市級(jí)再按認(rèn)定總額的1%給予配套補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)首次納統(tǒng)且研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于100萬元的企業(yè)，市級(jí)給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)100萬元以上且較上年度增長(zhǎng)超過20%的再次納統(tǒng)企業(yè)，市級(jí)給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立研發(fā)投入強(qiáng)度“紅線”制度，對(duì)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度低于1%的企業(yè)，原則上不支持其申報(bào)市級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)和補(bǔ)助資金。

3. 支持企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，市財(cái)政給予100萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；新獲批的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)人才工程人選工作站等研發(fā)平臺(tái)，市財(cái)政給予50萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；新獲批的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)，市財(cái)政給予30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4. 落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策。科技型中小企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，在省“創(chuàng)新券”補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予20%比例配套補(bǔ)助。實(shí)行科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，給予最高35%的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

二、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

5. 支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“231”先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年設(shè)立10項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、10項(xiàng)左右先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一定比例給予資助，最高100萬元，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)。

6. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。經(jīng)省級(jí)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予最高20萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地給予50萬元一性次補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)家或省認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、文化與科技融合基地、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體，在培育高新技術(shù)企業(yè)和上市（掛牌）企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面績(jī)效突出的，市財(cái)政分別給予最高30萬元、15萬元補(bǔ)助。

7. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。按省稅務(wù)系統(tǒng)出具的享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)交易額的1.5%給予技術(shù)輸出方獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。每年優(yōu)選一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人，機(jī)構(gòu)每家每年最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人每人每年最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同一主體、同一項(xiàng)技術(shù)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

8. 加大社會(huì)資本投入。拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。對(duì)于投資機(jī)構(gòu)確定投資（服務(wù)）的科技項(xiàng)目，支持濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司、濟(jì)寧市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司等市屬國(guó)有投資機(jī)構(gòu)按一定比例跟投，加速項(xiàng)目落地建設(shè)。

三、提高源頭創(chuàng)新水平

9. 拓寬產(chǎn)學(xué)研合作路徑。高校院所擬設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、科創(chuàng)園區(qū)的，依法依規(guī)與其簽訂共建協(xié)議，給予充分支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所圍繞技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

10. 激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)頂尖人才和領(lǐng)軍人才的支持，參照《關(guān)于實(shí)施“智匯濟(jì)寧·才繪圣城”工程加快集聚新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》（濟(jì)發(fā)〔2020〕13號(hào)）等政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持科技人員深入企業(yè)建立“科技特派員”基地，每年評(píng)選10家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效突出的基地，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

11. 加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）的前三位完成人中的我市人員，市財(cái)政按照特等獎(jiǎng)200萬元、一等獎(jiǎng)100萬元、二等獎(jiǎng)50萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省科技獎(jiǎng)項(xiàng)前兩位完成人中的我市人員，市財(cái)政按照一等獎(jiǎng)30萬元、二等獎(jiǎng)20萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)重大科技成果評(píng)選，每年在市級(jí)層面進(jìn)行表?yè)P(yáng)和立項(xiàng)支持。

四、提升區(qū)域創(chuàng)新活力

12. 加速推進(jìn)創(chuàng)新谷建設(shè)。制定支持濟(jì)寧創(chuàng)新谷發(fā)展的政策措施，市級(jí)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新谷建設(shè)重大科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。

13. 支持縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持縣（市、區(qū)）以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，探索創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體，3年內(nèi)建成10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、10個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。對(duì)于創(chuàng)新績(jī)效優(yōu)秀的共同體或聯(lián)合體，其開展的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

14. 積極推進(jìn)開放創(chuàng)新。對(duì)在我市舉辦的高層次、品牌性區(qū)域間科技合作活動(dòng)給予支持。對(duì)于我市建成運(yùn)營(yíng)的海外研發(fā)平臺(tái)或國(guó)際科技合作平臺(tái)，新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地的，市財(cái)政分別給予100萬元、30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；新認(rèn)定為省級(jí)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的，市財(cái)政給予50萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)科技部、省科技廳立項(xiàng)的我市國(guó)際科技合作項(xiàng)目，按照實(shí)際到賬資金50%的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元、50萬元。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新保障能力

15. 完善創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)考核機(jī)制。成立全市創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等職能。對(duì)縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作定期調(diào)度，對(duì)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)定期通報(bào)，并納入對(duì)縣（市、區(qū)）綜合考核。對(duì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮作用突出、研發(fā)投入總量和增幅較大的科技企業(yè)、高校院所、人才載體等，從市級(jí)層面給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善科研誠(chéng)信和創(chuàng)新容錯(cuò)制度，加快形成公平開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

16. 構(gòu)建多元化投入和高質(zhì)量服務(wù)體系。保障全市創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定持續(xù)投入，市財(cái)政整合設(shè)立全市創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，用于上述政策措施落實(shí)兌現(xiàn)。促進(jìn)科技、金融、財(cái)稅、人才等創(chuàng)新發(fā)展政策有效銜接，對(duì)政策落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)督查和評(píng)估。發(fā)揮市財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融、社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，持續(xù)提高全社會(huì)創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，提高科技創(chuàng)新政策執(zhí)行效率和落地力度。建設(shè)綜合性科技信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“一站式互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)體系。

本政策措施自2021年5月16日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。