關(guān)于支持濟(jì)寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)

高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施方案

為深入推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)寧市加快邁向萬(wàn)億城市，全面塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持濟(jì)寧市高水平深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)擦亮孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都等品牌，加快建設(shè)北方內(nèi)河航運(yùn)中心、世界文化旅游名城，努力在魯南經(jīng)濟(jì)圈改革發(fā)展中走在前，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上勇?tīng)?zhēng)先，為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模等全面躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上萬(wàn)億級(jí)，區(qū)域副中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2035年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得決定性成效，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性跨越。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市

1.做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。集中資源培育打造新能源、高端裝備2個(gè)兩千億級(jí)，高端化工、新材料、食品3個(gè)千億級(jí)，新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥2個(gè)五百億級(jí)的“232”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推動(dòng)儲(chǔ)能裝備和發(fā)電裝備項(xiàng)目建設(shè)，打造北方最大的儲(chǔ)能和動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。加速發(fā)展工程機(jī)械、汽車及零部件、工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)裝備等細(xì)分行業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流智能制造裝備產(chǎn)業(yè)高地。促進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工延伸，推動(dòng)先進(jìn)碳材料、稀土新材料、生物基纖維新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全鏈條培強(qiáng)糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育壯大集成電路、機(jī)器人、高端軟件等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持創(chuàng)新藥、首仿藥、中藥新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)壯大智能制造裝備、機(jī)器人省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省藥監(jiān)局）

2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，每年實(shí)施1000個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目。培育發(fā)展航空航天、生命科學(xué)、具身智能機(jī)器人、氫能制備儲(chǔ)運(yùn)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園。統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈工程。加快培育省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破5600家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

3.加快推動(dòng)實(shí)數(shù)融合。深化國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，支持申報(bào)省級(jí)首件套電子產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)先鋒企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)不低于10%。支持濟(jì)寧市深化內(nèi)河航運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造產(chǎn)教融合型數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

4.推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。支持開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心建設(shè)。培強(qiáng)壯大商貿(mào)服務(wù)、港航物流等專業(yè)化服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局）

（二）加快建設(shè)北方內(nèi)河航運(yùn)中心

5.提升港航服務(wù)能級(jí)。加快梁山港、龍拱港、躍進(jìn)港、順達(dá)港、微山港等港口群建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)港口智慧化改造。支持濟(jì)寧龍拱港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施京杭運(yùn)河湖西航道（上級(jí)湖段）改造等重點(diǎn)航道工程，完成微山三線船閘建設(shè)。支持濟(jì)寧市申建港口型國(guó)家物流樞紐。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.8億噸，集裝箱吞吐量超60萬(wàn)標(biāo)箱。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、青島海關(guān)）

6.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。推動(dòng)順達(dá)港、淄海鐵路專用線建設(shè)，提升梁山港、龍拱港等多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能，積極發(fā)展“一單制”“一箱制”。支持濟(jì)寧市內(nèi)河航運(yùn)與中歐班列深度銜接，提升大宗商品區(qū)域輻射、全球組網(wǎng)配置能力。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，“一單制”集裝箱貨運(yùn)量達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱航線達(dá)到40條。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、國(guó)鐵濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

7.推動(dòng)港產(chǎn)融合發(fā)展。支持梁山煤鋼物流園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持濟(jì)寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，開(kāi)展新能源船舶船型標(biāo)準(zhǔn)編制，研發(fā)突破氫燃料電池船舶、純電動(dòng)集裝箱船等關(guān)鍵技術(shù)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河新能源船舶制造基地。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，港航業(yè)年?duì)I收突破2200億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.完善內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)雄商高鐵、濟(jì)棗高鐵、濰鄒高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃濟(jì)南至濟(jì)寧至商丘鐵路，加快推進(jìn)微山、梁山等通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加密布局航空網(wǎng)絡(luò)，支持航空口岸對(duì)外開(kāi)放納入國(guó)家規(guī)劃。積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，支持創(chuàng)建全國(guó)性綜合交通樞紐城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦、國(guó)鐵濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、山東民航監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）

（三）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)

9.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。持續(xù)提升煤炭資源綠色開(kāi)采和清潔高效利用水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色礦山，集約高效建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地。支持儲(chǔ)能、氫能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動(dòng)集中式陸上風(fēng)電與分布式光伏協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)利用，深入推動(dòng)煤電機(jī)組改造升級(jí)。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局）

10.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育水權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)再生水循環(huán)利用。構(gòu)建綠色制造體系，積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，支持推進(jìn)“零碳園區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，省級(jí)以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)分別達(dá)到100家和13家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

11.做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)大豆、小麥等良種繁育基地建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)培育金鄉(xiāng)大蒜、微山湖大閘蟹、鄒城蘑菇、泗水地瓜、汶上蘆花雞、魯西黃牛等區(qū)域公用品牌，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)品牌納入精品培育計(jì)劃。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

12.提升環(huán)境治理效能。突出抓好黃河干支流、京杭大運(yùn)河、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善落實(shí)河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。加強(qiáng)大氣、水資源、土壤等源頭防控，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，鞏固“兩清零、一提標(biāo)”治理成效，推動(dòng)城鄉(xiāng)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，支持建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、幸福河湖。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

13.提升改革開(kāi)放能級(jí)。支持濟(jì)寧市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，全方位開(kāi)展積極探索。全面貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深度融入共建“一帶一路”，支持拓展東南亞、非洲、中亞等新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)公共海外倉(cāng)。提升濟(jì)寧高新保稅物流中心能級(jí)，推動(dòng)濟(jì)寧高新區(qū)中日韓、兗州中歐等國(guó)際合作園區(qū)擴(kuò)能發(fā)展。力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，外貿(mào)總額突破2500億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府有關(guān)部門）

14.加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持企業(yè)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升。發(fā)揮山東科技大市場(chǎng)作用，促進(jìn)更多前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品落地應(yīng)用。支持濟(jì)寧市全方位融入“2+N”人才集聚雁陣格局，建設(shè)高端人才創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)深化產(chǎn)教融合發(fā)展。加大省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目支持力度。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

15.拓展區(qū)域發(fā)展空間。支持濟(jì)寧市塑強(qiáng)地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開(kāi)放，引領(lǐng)帶動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈提升創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素配置水平。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快毗鄰縣域一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，支持兗州工業(yè)園區(qū)、鄒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具備條件時(shí)升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（五）全力打造世界文化旅游名城

16.加快推進(jìn)文化資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)打造尼山文化片區(qū)，推進(jìn)尼山中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合研究生院建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。支持孔廟、武氏祠等景區(qū)數(shù)字化保護(hù)展示，加快建設(shè)魯國(guó)故城保護(hù)利用項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、尼山世界儒學(xué)中心）

17.打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流互鑒新名片。持續(xù)提升中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力，支持尼山世界儒學(xué)中心開(kāi)展文明對(duì)話。推動(dòng)孔子研究院高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)儒學(xué)研究重大課題。深入挖掘運(yùn)河文化時(shí)代價(jià)值，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（山東段）和文化體驗(yàn)廊道建設(shè)。發(fā)揮政德教育優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)一流黨性教育干部學(xué)院。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省委組織部、省文化和旅游廳、尼山世界儒學(xué)中心）

18.促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施百家景區(qū)煥新行動(dòng)，豐富尼山圣境、運(yùn)河主題漫游長(zhǎng)廊等夜游新業(yè)態(tài)，支持微山發(fā)展生態(tài)旅游，打造一批精品旅游路線，培育具有國(guó)際影響力的旅游景區(qū)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，壯大文化制造、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（六）著力建設(shè)舒適便利宜居城市

19.提升城市功能品質(zhì)。加快城市快速路建設(shè)，增強(qiáng)與高速、高鐵、機(jī)場(chǎng)互聯(lián)通達(dá)能力。支持重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。提速綜合文化體育設(shè)施建設(shè)，打造城市社區(qū)十分鐘健身圈、高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

20.提升公共服務(wù)質(zhì)效。擴(kuò)大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給，高效實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)申報(bào)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目。支持打造學(xué)前教育普及普惠縣、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)“雙高計(jì)劃”高職院校，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。鼓勵(lì)部分二級(jí)及以下服務(wù)量不飽和的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持有條件的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，打造國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省發(fā)展改革委牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)本方案提出的重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)政策供給，爭(zhēng)取更多重點(diǎn)事項(xiàng)納入國(guó)家和省級(jí)政策體系，支持更多符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券安排、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，以及土地、能耗、資本等要素供給方面給予積極支持。濟(jì)寧市要切實(shí)發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。