一、《修復(fù)規(guī)劃》編制背景依據(jù)

2020年9月，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》，指出編制并實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是自然資源部門“依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)”的重要舉措，明確省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是市縣兩級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制、科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)工作的重要依據(jù)。2020年11月，省自然資源廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展市縣級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》，要求各地市編制市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。2021年12月，省自然資源廳等9部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）〉的通知》，制定了國土空間生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，明確了各地市生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)，劃分生態(tài)修復(fù)分區(qū)，部署了重點(diǎn)工程。

二、《修復(fù)規(guī)劃》編制總體情況

2021年12月，市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)了《修復(fù)規(guī)劃》編制工作，招標(biāo)確定山東省魯南地質(zhì)工程勘察院為編制單位。2022年1月，市自然資源和規(guī)劃局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《修復(fù)規(guī)劃》編制及執(zhí)行工作方案，指導(dǎo)魯南院和中國地質(zhì)大學(xué)聯(lián)合組建規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，合作開展規(guī)劃編制。一是專題研究方面。2022年2月至2023年3月，組織編制非煤礦山修復(fù)、采煤塌陷地治理、濕地保護(hù)修復(fù)、國土綠化、土地綜合整治5個(gè)專題研究并形成報(bào)告，2023年3月專題研究成果稿順利通過省級(jí)專家評(píng)審。二是規(guī)劃編制方面。2022年9月，編制形成《修復(fù)規(guī)劃》文本草案；2023年7月《修復(fù)規(guī)劃》完成市發(fā)改等10部門意見征詢，形成成果公示稿。2023年10月25日至11月23日，成果公示稿面向社會(huì)公開征求意見。2023年11月，規(guī)劃成果通過中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院張進(jìn)德教授等專家評(píng)審。2023年12月，《修復(fù)規(guī)劃》經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議同意并印發(fā)實(shí)施。

三、《修復(fù)規(guī)劃》主要內(nèi)容

《修復(fù)規(guī)劃》分面臨形勢(shì)、總體要求與規(guī)劃目標(biāo)、修復(fù)格局、重點(diǎn)工程、效益分析和保障措施等6個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容包含以下三個(gè)方面：一是規(guī)劃指標(biāo)體系。《修復(fù)規(guī)劃》充分對(duì)接上位規(guī)劃，基于濟(jì)寧實(shí)際，明確了生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo)和近期至2025年、中遠(yuǎn)期至2035年的階段目標(biāo)，建立了“生態(tài)質(zhì)量類、修復(fù)治理類”規(guī)劃指標(biāo)體系，細(xì)分了森林覆蓋率、水土保持率等11項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和中心城區(qū)建成區(qū)綠地率等3項(xiàng)約束性指標(biāo)。二是生態(tài)修復(fù)格局。《修復(fù)規(guī)劃》構(gòu)建了“兩帶、四區(qū)、六廊、多點(diǎn)”的生態(tài)修復(fù)總體格局，“兩帶”即大運(yùn)河和泗河生態(tài)帶，“四區(qū)”即南四湖濕地核心保護(hù)區(qū)、黃河流域生態(tài)修復(fù)區(qū)、東部低山丘陵生態(tài)屏障區(qū)和中部城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)，“六廊”即洸府河、洙趙新河、白馬河、萬福河、東魚河及洙水河河流生態(tài)廊道，“多點(diǎn)”即自然保護(hù)地、重要濕地和其他生態(tài)斑塊。三是重點(diǎn)治理工程。《修復(fù)規(guī)劃》依托生態(tài)修復(fù)總體格局，將市域范圍劃分東部低山丘陵水源涵養(yǎng)與生態(tài)屏障修復(fù)區(qū)、南四湖自然保護(hù)及生物多樣性維護(hù)區(qū)、西部沉積平原生態(tài)廊道與土地綜合整治區(qū)、北部沖積平原農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)區(qū)、中部城市圈人居環(huán)境提升區(qū)等五個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)，修復(fù)區(qū)內(nèi)細(xì)分了七個(gè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，明確了各重點(diǎn)區(qū)域主要目標(biāo)及修復(fù)策略，分類部署了濕地生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)提升和綜合整治、城鎮(zhèn)空間生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等六大重點(diǎn)工程。

《修復(fù)規(guī)劃》還系統(tǒng)梳理了全市自然地理特征和生態(tài)資源稟賦，全面總結(jié)了以往礦山修復(fù)、國土綠化、濕地保護(hù)等工作成效，分析研判了生態(tài)修復(fù)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)制定了實(shí)施保障措施，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)全市生態(tài)修復(fù)工作提供了總綱和空間指引。

四、《修復(fù)規(guī)劃》實(shí)施計(jì)劃

國土空間生態(tài)修復(fù)需多部門、多單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，市級(jí)層面將聚焦多元統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)修復(fù)，穩(wěn)步構(gòu)建科學(xué)完善的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、監(jiān)管和評(píng)估體系。一方面，基于《修復(fù)規(guī)劃》系列成果，圍繞“規(guī)劃范圍可查、實(shí)施區(qū)域可看、管理流程可溯、實(shí)施效果可評(píng)的生態(tài)修復(fù)全業(yè)務(wù)鏈管理”信息化建設(shè)目標(biāo)，依托國土空間生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)“數(shù)智”管理。另一方面，依托《修復(fù)規(guī)劃》組織實(shí)施，探索搭建“市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力協(xié)作”工作平臺(tái)，聚焦山水林田湖草各要素單元核心指標(biāo)和系列重點(diǎn)修復(fù)工程，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)規(guī)劃+專項(xiàng)實(shí)施方案”一體化保護(hù)修復(fù)工作體系，合力推進(jìn)市域范圍山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工作進(jìn)程，全力打造全省乃至全國生態(tài)修復(fù)齊魯示范樣板。

正文：【政策】（濟(jì)自資規(guī)發(fā)〔2023〕41號(hào)）濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局 濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì) 濟(jì)寧市財(cái)政局 濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局 濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  濟(jì)寧市城市管理局 濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局 濟(jì)寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟(jì)寧市能源局 濟(jì)寧市南四湖流域管理辦公室關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知