濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市“十四五”綜合交通運輸

發(fā)展規(guī)劃的通知

濟(jì)政字〔2022〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《濟(jì)寧市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      濟(jì)寧市人民政府

2022年3月8日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃

交通運輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面的重要保障。根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省貫徹〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉實施意見》《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，濟(jì)寧市綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，人民獲得感和滿意度明顯提升，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)，交通運輸固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，“十三五”時期完成總投資556.2億元，較“十二五”時期增長59.3%，為實現(xiàn)全市新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市能級提升、文化“兩創(chuàng)”和三大攻堅任務(wù)目標(biāo)提供了有力支撐。

綜合運輸通道建設(shè)全面提速。魯南城際鐵路曲臨段順利通車、菏曲段聯(lián)調(diào)聯(lián)試，濟(jì)寧東西向高速鐵路通道基本貫通，初步形成“井字”加“十字”鐵路總體布局；嵐菏高速、董梁高速公路建成通車，高速公路里程較“十二五”末增幅超過74%，基本形成“三縱三橫”高速公路主骨架，實現(xiàn)縣縣通高速，國省道二級及以上公路比例達(dá)到96.9％；京杭運河濟(jì)寧段主航道210公里實現(xiàn)Ⅲ級通航。

綜合交通樞紐能級進(jìn)一步提升。濟(jì)寧港年吞吐能力達(dá)到6700萬噸，港口集約化、現(xiàn)代化水平快速提升；梁山京杭鐵水聯(lián)運港區(qū)等具有區(qū)域重大影響力的物流樞紐項目陸續(xù)投產(chǎn)運營；濟(jì)寧曲阜機(jī)場邁入全國百強(qiáng)機(jī)場行列，新機(jī)場建設(shè)全面啟動。

客貨運輸服務(wù)水平再上新臺階。機(jī)場客運吞吐量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的148.78萬人次，高速鐵路客運量增速保持兩位數(shù)增長，內(nèi)河水運集裝箱運輸實現(xiàn)零的突破；運輸結(jié)構(gòu)更加合理，全市公路貨運量保持平穩(wěn)，鐵路貨運量、港口吞吐能力呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢；“齊魯號”兗州至歐洲中歐班列、濟(jì)寧至青島的海鐵聯(lián)運班列開通運營。

鄉(xiāng)村振興建設(shè)得到有力支撐。新改建“四好農(nóng)村路”4450公里，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線、村村通油路、戶戶硬化路”，農(nóng)村公路安全隱患整治取得顯著成效；落實公交優(yōu)先行動，全市具備條件的行政村公交覆蓋率達(dá)100%，在全省率先實現(xiàn)“縣縣通城際公交”，在全國地級城市中率先實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)公交一體化；實施“快遞進(jìn)村”工程，基本實現(xiàn)全市行政村通快遞，濟(jì)寧市被評為全國“快遞進(jìn)村”試點市，金鄉(xiāng)縣被評為“快遞進(jìn)村”試點縣。

綠色智慧安全交通水平穩(wěn)步提升。建成濟(jì)寧市公共交通出行信息服務(wù)平臺，公交車輛清潔能源和新能源化率達(dá)100%；安全發(fā)展形勢總體平穩(wěn)向好，應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置與快速搶險保通能力顯著提高；精準(zhǔn)落實疫情防控措施，保障交通運輸安全暢通，有力支撐了新冠肺炎疫情防治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。綜合交通運輸治理體系和“放管服”改革取得重大突破，交通運輸行政職能實現(xiàn)整合，交通運輸綜合執(zhí)法體制進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理體制改革；成立了濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)，港口統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

經(jīng)過五年的發(fā)展建設(shè)，濟(jì)寧市綜合運輸體系已初步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要，但與新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市的要求相比，不平衡、不充分的問題仍然突出。一是與建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市要求相比，對外通道不暢。對外高速大能力通道能力不足，南北向通道能力日趨飽和，東西向通道服務(wù)水平偏低，無法滿足與周邊重要城市群、經(jīng)濟(jì)圈的高效、快捷溝通需要。二是與交通物流強(qiáng)市要求相比，樞紐功能不強(qiáng)。港口集約化水平低，集疏運體系不完善，綜合服務(wù)能力有待提升，機(jī)場能力短板突出，具備區(qū)域影響力的綜合客貨運輸樞紐場站項目偏少，臨空、臨港、臨站經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ写诰颉Ｈ桥c“五個濟(jì)寧”發(fā)展要求相比，綜合交通網(wǎng)絡(luò)不優(yōu)。部分縣城上高鐵、上高速尚不便利，中心城區(qū)缺少南北向鐵路支撐，高速公路網(wǎng)密度、國省道網(wǎng)密度僅達(dá)到或仍不及全省平均水平，綜合交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌布局還有優(yōu)化空間。四是與交通強(qiáng)國要求相比，運輸服務(wù)不精。鐵路、港口等貨運服務(wù)仍以傳統(tǒng)裝卸為主，機(jī)場航班密度和航線數(shù)量偏低，旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運水平不高，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然較大。五是與支撐“六個躍升”要求相比，改革創(chuàng)新不足。交通可持續(xù)發(fā)展水平不高，綠色智慧安全交通建設(shè)仍需深化，治理能力建設(shè)還存在短板，綜合交通運輸管理機(jī)制仍有待完善。

“十四五”時期是落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》全面開啟交通強(qiáng)國新征程的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，是落實國家和省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃的重要起步期，是濟(jì)寧市推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點上，濟(jì)寧交通運輸步入精準(zhǔn)補(bǔ)短板、促進(jìn)一體融合、推進(jìn)改革創(chuàng)新、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，要求進(jìn)一步提升發(fā)展位勢，構(gòu)建快速可靠、聯(lián)通國際國內(nèi)的綜合運輸大通道，完善便捷高效的區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化一體綜合的樞紐場站體系，提高樞紐城市綜合競爭力；支撐新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略實施，要求進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力，發(fā)揮內(nèi)河水運比較優(yōu)勢、提升鐵公水空組合效率，提高多式聯(lián)運和城市內(nèi)外交通銜接水平，提升關(guān)鍵樞紐的服務(wù)效能；實現(xiàn)交通物流強(qiáng)市對經(jīng)濟(jì)社會的先行帶動，要求進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動交通與郵政、物流、旅游、制造業(yè)融合發(fā)展，加快新技術(shù)、新模式對交通賦能；支撐構(gòu)建人民滿意交通，要求進(jìn)一步變革發(fā)展模式，完善行業(yè)治理體系，更加關(guān)注人民美好交通的多樣化需求，更加關(guān)注交通的安全性和系統(tǒng)韌性，落實“碳達(dá)峰”要求，將生態(tài)文明建設(shè)要求貫徹到行業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話精神和加快建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“五個濟(jì)寧”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握交通“先行官”定位，立足實際、適度超前，著力提升濟(jì)寧區(qū)域綜合交通樞紐城市地位與效能，著力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力提高交通運輸服務(wù)便捷舒適品質(zhì)，著力推進(jìn)交通治理體系優(yōu)化創(chuàng)新，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供堅強(qiáng)支撐。

第二節(jié)  基本原則

服務(wù)大局，服務(wù)人民。緊緊圍繞中央、省、市重大決策部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，更好發(fā)揮交通運輸“開路先鋒”作用，支撐國家、區(qū)域和省市重大戰(zhàn)略的落地實施。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民滿意交通，持續(xù)提高交通運輸服務(wù)能力、品質(zhì)和均等化水平，滿足人民美好生活需要。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提質(zhì)增效。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各運輸方式發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏，統(tǒng)籌擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，統(tǒng)籌陸海貫通、內(nèi)外聯(lián)動。堅持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長補(bǔ)短、精準(zhǔn)布局，強(qiáng)化交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、國土空間的協(xié)調(diào)融合，釋放交通運輸發(fā)展動力，更好發(fā)揮先行官作用。

安全可靠，綠色集約。堅持總體國家安全觀，恪守安全紅線，堅持底線思維，全面提高交通運輸安全保障和應(yīng)急救援能力。將綠色低碳發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展全過程，強(qiáng)化碳排放控制和結(jié)構(gòu)性減排，加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源集約節(jié)約利用。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。落實和深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的調(diào)控和引領(lǐng)作用。堅持創(chuàng)新在交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，推動新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源賦能交通發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展空間。

第三節(jié)  發(fā)展定位

打造全國性綜合交通樞紐。服務(wù)國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，推動河海聯(lián)運、中歐班列、航空運輸“三位一體”國際通道加速形成，高速鐵路、普速鐵路、高速公路等國內(nèi)通道能效進(jìn)一步提升，“站城一體”、臨港、臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“一點一線”現(xiàn)代物流發(fā)展格局和“一圈六放射”現(xiàn)代客運服務(wù)發(fā)展格局集聚成勢，支撐魯南經(jīng)濟(jì)圈和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的打造，助力濟(jì)寧市在更高層面、更大區(qū)域參與合作和競爭。

中國北方內(nèi)河航運中心。依托京杭大運河縱貫?zāi)媳薄⑦\河航道網(wǎng)通達(dá)便利、干線鐵路與水運網(wǎng)絡(luò)多點交匯的交通條件，發(fā)揮全省唯一的全國內(nèi)河主要港口獨特優(yōu)勢，發(fā)揮“北煤南運”“西煤東運”的重要下水港和魯南經(jīng)濟(jì)圈鐵水聯(lián)運樞紐的先發(fā)優(yōu)勢，拓展現(xiàn)代內(nèi)河航運服務(wù)功能，提升多式聯(lián)運組織效率，擴(kuò)大港產(chǎn)城融合帶動的區(qū)域影響力，形成輻射京津冀、山東半島以及晉陜蒙能源基地，溝通長三角核心區(qū)的現(xiàn)代化水運門戶，打造京杭運河黃河北段復(fù)航的“橋頭堡”。

交通與產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)。依托濟(jì)寧文化強(qiáng)市首善之區(qū)的文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)交通與文旅深度融合，構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域文旅空間的連續(xù)性和整體性。深化交通與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合，通過“交通+”為區(qū)域產(chǎn)業(yè)賦能，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。依托高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，探索軌道交通沿線土地綜合開發(fā)。在魯南地區(qū)率先走出交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路子。

區(qū)域客貨運輸服務(wù)品質(zhì)新高地。依托現(xiàn)代綜合交通運輸體系，按照人民滿意交通導(dǎo)向，探索客運模式創(chuàng)新，提升全鏈條全過程服務(wù)水平，打造具有競爭力的出行體驗；依托交通物流強(qiáng)市硬件優(yōu)勢，著力構(gòu)建和完善與“五化濟(jì)寧”相適應(yīng)的交通物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，改善濟(jì)寧流通環(huán)節(jié)營商環(huán)境。?

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成“核心強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)、立體互聯(lián)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體高效”的獨具特色的現(xiàn)代化、高質(zhì)量綜合交通運輸體系。圍繞“147”目標(biāo)體系，大幅提升綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通運輸服務(wù)品質(zhì)、交通運輸治理能力，交通與城市、產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，全面服務(wù)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有力支撐各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，為構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市、打造新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運輸保障。

“1”—打造1個多式聯(lián)運綜合交通樞紐城市。圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市，構(gòu)建面向全國、暢通長三角、輻射周邊省市、引領(lǐng)魯南都市圈，多式聯(lián)運綜合優(yōu)勢充分凸顯的現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市。

“4”—構(gòu)建便捷暢通的1234交通圈。形成“1小時濟(jì)南、2小時進(jìn)京、3小時抵滬、4小時到達(dá)全國主要城市”的客運交通圈和“1日全省、2日全國、3日周邊國家、4日通達(dá)全球主要國家”的快貨物流圈。以多層次交通圈，推動多層次經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。

“7”—7個分項目標(biāo)：

——加快建設(shè)魯南都市圈現(xiàn)代化綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。鐵路營業(yè)里程達(dá)到910公里，其中高速鐵路里程277公里。高速鐵路通達(dá)覆蓋水平大幅提升、城市軌道和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，樞紐綜合開發(fā)和軌道交通四網(wǎng)融合初見成效，加快建設(shè)輻射全國、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化軌道交通樞紐。

——全面建成一體融合、城鄉(xiāng)協(xié)同的高效公路網(wǎng)絡(luò)體系。全市公路總里程超過22000公里，其中高速公路里程超過740公里。國省道二級及以上公路比例達(dá)到98%，濟(jì)寧中心城區(qū)到各縣（市）基本實現(xiàn)由一級及以上公路相連接。新改建農(nóng)村公路3500公里，星級旅游景點、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)國省干線連接線條件有效改善，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間全部實現(xiàn)三級及以上公路相連。

——加快建設(shè)全國一流的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。港口吞吐能力突破1億噸，集裝箱吞吐量突破30萬標(biāo)箱，高等級航道里程達(dá)到572公里，統(tǒng)籌建設(shè)航道、港口、船閘，加快建設(shè)“一干雙線十二支”的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)，全面提升港口碼頭標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平，打造現(xiàn)代化物流港口。

——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代航空服務(wù)體系。建成濟(jì)寧新機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)綜合交通換乘中心，推動新機(jī)場服務(wù)能級提升，全面提升跨區(qū)域以及國際聯(lián)通水平。推動平安、綠色、智慧、人文“四型”機(jī)場建設(shè)。積極爭取新機(jī)場口岸臨時開放，實現(xiàn)航線數(shù)量、旅客吞吐量、貨郵吞吐量“三個倍增”。通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。

——構(gòu)建魯南交通物流樞紐。“一點一線”物流樞紐格局體系加速形成，多式聯(lián)運樞紐能力大幅提升。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，鐵路、水運貨運量占比進(jìn)一步提高。縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流配送體系進(jìn)一步健全，縣級共配分撥中心全覆蓋，實現(xiàn)“縣級有園區(qū)”“一鎮(zhèn)一中心”“一村一站點”，“快遞進(jìn)廠”“快遞出海”等模式取得新突破，提升航空物流在區(qū)域快遞體系中的比重。

——打造便捷高效的客運服務(wù)體系。依托新機(jī)場建設(shè)輻射區(qū)域的航空綜合客運樞紐；新建及改擴(kuò)建的綜合客運樞紐平均換乘時間不超過15分鐘（不含候車、候機(jī)、候船時間）；城區(qū)實現(xiàn)城市公共交通站點500米全覆蓋，城際公交、定制化公交服務(wù)模式逐步完善，城鄉(xiāng)公交覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村客運服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

——優(yōu)化交通支撐保障體系。全面提升交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置水平。以智慧港口、智慧航道、充電樁建設(shè)為重點，推動交通運輸新基建。推動新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動綠色公路、綠色港口、綠色機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境友好型交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載工具比例。落實“放管服”改革要求，形成統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的交通運輸市場。

表1  “十四五”濟(jì)寧市綜合交通運輸發(fā)展指標(biāo)表

第三章  構(gòu)建高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)

以綜合運輸大通道為骨干，綜合交通樞紐體系為牽引，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政資源合理配置和高效銜接，構(gòu)建快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)功能融合的市域綜合立體交通網(wǎng)。

第一節(jié)  構(gòu)建“一圈六放射”綜合運輸大通道

完善市域綜合運輸大通道布局。落實國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架和省綜合運輸通道規(guī)劃建設(shè)要求，加快完善濟(jì)寧市“一圈六放射”綜合運輸通道總體格局，構(gòu)建綜合性、立體化、大容量、快速化的綜合運輸通道體系，形成對內(nèi)銜接濟(jì)寧市域主要組團(tuán)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸、重要產(chǎn)業(yè)帶，對外溝通國際、國內(nèi)、省內(nèi)主要城市群、經(jīng)濟(jì)圈，暢通國際國內(nèi)的綜合運輸大通道。

推動綜合運輸通道統(tǒng)籌融合發(fā)展。推動綜合運輸通道補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快通道內(nèi)方式統(tǒng)籌，提升對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用，提高通道的綜合效率、社會效益。強(qiáng)化都市區(qū)通道圈建設(shè)，提高環(huán)狀通道及都市區(qū)內(nèi)干線通道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推動城市軌道、市域（郊）鐵路線和快速公交（BRT）等集約化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；推動濟(jì)寧—泰安—濟(jì)南東西2條通道的快速化，實現(xiàn)與省會經(jīng)濟(jì)圈的高效聯(lián)通；加快濟(jì)寧—臨沂—青島通道的便捷化，形成濟(jì)寧至膠東經(jīng)濟(jì)圈直連快速通道；提升濟(jì)寧至徐州通道的通行能力，打通濟(jì)寧—菏澤—商丘直連通道，改善濟(jì)寧至菏澤至鄭州的多路徑服務(wù)水平，提高通道與樞紐資源的銜接輻射能級。

第二節(jié)  完善“一極一心多節(jié)點”樞紐體系

優(yōu)化樞紐體系布局。加快構(gòu)建整體性、多層次、有側(cè)重的三級樞紐城市支撐體系，依托任城—兗州—鄒城—曲阜—嘉祥都市區(qū)，集中建設(shè)鐵路、公路、水運、民航，強(qiáng)化濟(jì)寧在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多式聯(lián)運、交產(chǎn)融合等方面的比較優(yōu)勢，打造樞紐城市的“發(fā)展極”；依托梁山在鐵水聯(lián)運等方面的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，借助高速公路、高速鐵路、高等級航道等綜合交通的規(guī)劃建設(shè)，形成省層面比較優(yōu)勢，打造帶動市域發(fā)展的樞紐城市增長“輔中心”，依托金鄉(xiāng)、泗水、微山、汶上、魚臺等地在公水聯(lián)運、冷鏈物流、交旅融合方面的條件和潛力，形成魯南經(jīng)濟(jì)圈層面比較優(yōu)勢，構(gòu)建支撐樞紐城市建設(shè)的“多節(jié)點”體系。重點提升“發(fā)展極”的龍頭帶動作用，提高組團(tuán)間客貨運輸組織化水平，強(qiáng)化對外輻射能力；推動梁山“輔中心”做大做強(qiáng)多式聯(lián)運、交產(chǎn)融合，提高物流樞紐競爭力，拓展供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；完善重要交通節(jié)點的樞紐功能，實現(xiàn)全域樞紐服務(wù)的有效覆蓋。

大力推動綜合客貨運輸樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌河港、陸港、空港“三港”聯(lián)動發(fā)展，重點打造京杭運河多式聯(lián)運、魯南城際、濟(jì)寧機(jī)場區(qū)域綜合交通樞紐場站集群。構(gòu)建和完善“三主”（曲阜東、濟(jì)寧北、濟(jì)寧機(jī)場）“六輔”（濟(jì)寧東、曲阜南、嘉祥、梁山、鄒城東、泗水南）區(qū)域綜合客運樞紐場站體系。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、協(xié)作運營、協(xié)同管理，促進(jìn)各方式間、城市內(nèi)外交通間的有效銜接，實現(xiàn)零距離換乘和無縫化銜接。推動交通樞紐集約化布置和樞紐周邊綜合開發(fā)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化多式聯(lián)運能力，推動山東京杭多式聯(lián)運樞紐、兗州國際陸港貨運樞紐等項目建設(shè)，完善港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和商貿(mào)基地的集疏運系統(tǒng)建設(shè)。

優(yōu)先推動都市區(qū)“發(fā)展極”效能提升。推動都市區(qū)內(nèi)部交通一體化發(fā)展，形成區(qū)域客貨運輸服務(wù)比較優(yōu)勢，強(qiáng)化樞紐城市“發(fā)展極”的集聚和帶動作用。編制都市區(qū)交通規(guī)劃，探索和織密由城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通、城市道路、客貨運樞紐場站共同組成的多層級都市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造民航、高鐵（城際鐵路）、快速公交（BRT）、常規(guī)公交、公路客運、出租車（網(wǎng)約車）等公共交通系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)構(gòu)成的都市區(qū)一體化客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善都市區(qū)鐵路貨運、公路貨運、城市配送網(wǎng)等構(gòu)成的都市區(qū)貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三節(jié)  強(qiáng)化軌道交通網(wǎng)

充分發(fā)揮鐵路和軌道交通在濟(jì)寧交通運輸體系中的骨干地位，以高速鐵路建設(shè)為重點加快區(qū)域多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展，形成區(qū)域?qū)ν夂蛢?nèi)部組團(tuán)間綜合化、集約化、便利化的軌道交通運輸體系。

加快高速鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)魯南城際鐵路菏曲段建成通車，積極推動京雄商高鐵濟(jì)寧段、濟(jì)棗高鐵建設(shè)，研究推進(jìn)濟(jì)南至濟(jì)寧高鐵項目，謀劃濟(jì)寧至徐州、濟(jì)寧至商丘鐵路項目。打通濟(jì)寧東西向高鐵主通道，提升南北向高鐵主軸服務(wù)品質(zhì)，完善區(qū)域高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建“一橫三縱”高速鐵路網(wǎng)。

補(bǔ)強(qiáng)鐵路支線短板。在“兩橫兩縱”大運量干線網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路支線網(wǎng)絡(luò)，推動濟(jì)寧礦業(yè)物流集團(tuán)有限公司鐵路專用線三期、鄒城太平港務(wù)有限公司鐵路專用線、龍拱港鐵路專用線等項目建設(shè)，加快鐵路進(jìn)港、進(jìn)園。

推動城市軌道交通建設(shè)。進(jìn)一步完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，研究推動城市軌道交通2號線一期、3號線一期、L6線一期，推動濟(jì)寧—曲阜市域（郊）鐵路納入山東半島多層次軌道交通規(guī)劃，開展曲阜至鄒城等市域鐵路方案研究。

第四節(jié)  優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

夯實公路在城市群、都市圈、城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展以及推動基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村振興等方面的基礎(chǔ)作用，持續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通的支撐功能。

完善高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過“強(qiáng)通道、補(bǔ)短板、促開發(fā)、優(yōu)組織”，完善“五縱五橫”高速公路主骨架布局，新建改擴(kuò)建高速公路約390公里。加快完成濟(jì)微高速新機(jī)場至棗菏高速段、京臺高速改擴(kuò)建工程等項目，開工建設(shè)鄒城—濟(jì)寧公路、鄆城—鄄城高速（濟(jì)寧段）、德鄆高速梁山—鄆城段、平邑—鄄城高速公路兗州—鄆城段、濰坊—鄒城高速、濟(jì)寧—商丘高速嘉祥—金鄉(xiāng)段、濟(jì)南—微山公路濟(jì)南—濟(jì)寧新機(jī)場段、濟(jì)廣高速濟(jì)南—菏澤段改擴(kuò)建等項目；研究推進(jìn)德鄆高速東阿—梁山段和泰安—棗莊高速公路濟(jì)寧段項目。

開展普通國省道路網(wǎng)改建升級。通過“提能效、破瓶頸、強(qiáng)連接”，提升路網(wǎng)通達(dá)能力和服務(wù)水平，實施普通國省道新改擴(kuò)建項目約246公里。重點建設(shè)G327連固線曲阜—任城段、G220東深線及G342日鳳線梁山段、G104京嵐線曲阜張陽—濟(jì)寧棗莊界改建工程、G105京澳線任城唐口—金鄉(xiāng)胡集段、G327連固線嘉祥后商—蘇營段、S319臨鄄線嘉祥城區(qū)—嘉祥鄆城界段、S512日東線泗水連接線水泉—圣水峪段、S103濟(jì)棗線濟(jì)寧泰安界—日蘭高速段等新改建工程。研究推進(jìn)G104京嵐線微山韓莊—魯蘇界段、G342日鳳線寧陽界—梁山孫莊及梁山大路口—魯豫界、G518日定線微山城區(qū)—魯蘇界段、S246臨鄒線汶上郭莊—鄒城西北環(huán)段等項目建設(shè)。

加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。以縣鄉(xiāng)公路、通旅游景區(qū)道路、通公交道路以及連接鄉(xiāng)村振興片區(qū)道路提檔升級工程為重點，新改建農(nóng)村公路3500公里，濟(jì)寧市縣鄉(xiāng)公路三級及以上公路比例達(dá)到60%，實現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間全部三級及以上公路相連。開展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動，打造一批特色鮮明、起到良好示范帶動作用的融合發(fā)展樣板公路。

完善公路日常養(yǎng)護(hù)體系。堅持日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防養(yǎng)護(hù)并重，統(tǒng)籌新改建和大中修項目庫動態(tài)管理，提升公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)實施力度。加強(qiáng)高速公路、國省道日常養(yǎng)護(hù)，保持公路良好的通行環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)。強(qiáng)化大中修工程養(yǎng)護(hù)，實施普通國省道養(yǎng)護(hù)大中修工程約350公里，年度預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程不低于5%，優(yōu)良路率達(dá)到94%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。大力推進(jìn)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，建成干線公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策體系。研究制定落實預(yù)防性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實施力度，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)由被動防治向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

 第五節(jié)  完善水運網(wǎng)功能

提升航道網(wǎng)通航水平。圍繞“暢主線、通支流、補(bǔ)短板”，推進(jìn)京杭運河及其支線航道整治，推動通航建筑物擴(kuò)能。加快推動京杭運河濟(jì)寧—臺兒莊（濟(jì)寧段）航道“三改二”工程、湖西航道（二級壩—蘇魯界）改造工程建設(shè)，研究推動京杭運河湖西航道（上級湖段）改造工程、躍進(jìn)溝—東平湖段航道“三改二”工程、微山三線船閘工程等項目建設(shè)，研究推進(jìn)長溝復(fù)線船閘、鄧樓復(fù)線船閘工程，進(jìn)一步提高京杭運河主航道通航能力和水平。加快推動新萬福河航道、白馬河航道擴(kuò)建和洙水河航道擴(kuò)建工程，推進(jìn)北大溜河航道擴(kuò)建、復(fù)興河航道工程建設(shè)，提升支線航道網(wǎng)絡(luò)等級。推動京杭運河沿線航道服務(wù)區(qū)建設(shè)和干線數(shù)字航道建設(shè)，提高航道綜合服務(wù)水平。

推動港口集約化建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐優(yōu)勢，優(yōu)化京杭運河港口群布局。研究推動主城港區(qū)龍拱河作業(yè)區(qū)4#—10#泊位項目建設(shè)、躍進(jìn)溝作業(yè)區(qū)17#—19#泊位工程和物流園碼頭工程項目建設(shè)、經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流園碼頭工程，魚臺港區(qū)張黃工業(yè)園作業(yè)區(qū)融孚港碼頭工程和復(fù)興河作業(yè)區(qū)工程，鄒城港區(qū)太平作業(yè)區(qū)正方碼頭工程，梁山港區(qū)壽張集作業(yè)區(qū)二期工程，嘉祥港區(qū)祥城北作業(yè)區(qū)等碼頭工程建設(shè)，提升港口機(jī)械化作業(yè)水平，加快建設(shè)集裝箱碼頭，發(fā)展集裝箱運輸。

完善集疏運體系。優(yōu)先發(fā)展鐵水聯(lián)運，加強(qiáng)港區(qū)與干線鐵路的銜接，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸。以干線公路為依托，優(yōu)化港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接，提高港口集疏運能力，減少港口作業(yè)區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局的矛盾。

提升航運服務(wù)水平。加快公鐵水多式聯(lián)運及港航業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展；實施“走出去”戰(zhàn)略，通過企業(yè)戰(zhàn)略合作、構(gòu)建聯(lián)盟等形式，加快濟(jì)寧與長三角港口之間的合理分工和協(xié)作。積極拓展港口功能，大力發(fā)展集裝箱運輸，開通集裝箱運輸“綠色通道”。研究和申報國家內(nèi)河自由貿(mào)易港和保稅區(qū)，爭取準(zhǔn)入、監(jiān)管、通關(guān)、金融、稅收、人員流動等方面的支持，探索構(gòu)建運河航運指數(shù)，不斷提升航運服務(wù)水平，積極融入“一帶一路”倡議和全球貿(mào)易自由化體系。

第六節(jié)  提升航空網(wǎng)能級

完成濟(jì)寧機(jī)場遷建工程。新機(jī)場新建2800米跑道一條，航站樓2.8萬平方米，C類機(jī)位站坪16個。提升區(qū)域航空樞紐地位，優(yōu)化機(jī)場集疏運布局，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。到2025年力爭旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，貨物吞吐量超過9000噸，國際/地區(qū)通航點達(dá)到2個，國內(nèi)通航點達(dá)到32個。

開放航空口岸，優(yōu)化機(jī)場航線布局。大力發(fā)展新機(jī)場國內(nèi)國際航線，積極促進(jìn)國際航空港口岸的建設(shè)；強(qiáng)化國內(nèi)航線建設(shè)，積極引進(jìn)有影響力的企業(yè)入駐，增加與主要城市群、都市圈的航線密度，逐步擴(kuò)大國內(nèi)城市的航線覆蓋度，推進(jìn)貨運航線發(fā)展。

加大通用機(jī)場建設(shè)力度。提高重點地區(qū)通用機(jī)場的覆蓋密度，充分發(fā)揮濟(jì)寧機(jī)場支撐引領(lǐng)本地通用航空發(fā)展的功能，提高濟(jì)寧市及周邊緊急突發(fā)事件的處理能力。建設(shè)梁山通用機(jī)場，提供航空旅游、應(yīng)急救援等服務(wù)。

第四章  建設(shè)高品質(zhì)的運輸服務(wù)體系

第一節(jié)  推進(jìn)客運服務(wù)快速化、便捷化

打造區(qū)域高品質(zhì)客運服務(wù)體系。以“一圈”內(nèi)部都市區(qū)為重點，強(qiáng)化對外通道的快速化和便捷化，構(gòu)建“快慢組合、高低搭配、干支相宜”的多模式城際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“銜接便利、服務(wù)全程”的城際運輸服務(wù)體系，實現(xiàn)與魯南經(jīng)濟(jì)圈以及省會、膠東經(jīng)濟(jì)圈主要經(jīng)濟(jì)體的高效一體化。打造更加多層次、多樣化、個性化的客運服務(wù)體系，滿足區(qū)域人民出行的新需要。

加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。促進(jìn)不同運輸方式運力、班次和信息對接，加快完善濟(jì)寧市鐵路、公路、水運網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，統(tǒng)籌運輸方式間的合理銜接，提高城際客運服務(wù)體系接駁效率。破解區(qū)域交通政策壁壘，鼓勵開展空鐵、公鐵、公空等聯(lián)程運輸服務(wù)。推行跨運輸方式異地候機(jī)候車、行李聯(lián)程托運等配套服務(wù)，擴(kuò)大濟(jì)寧民航服務(wù)的影響力。鼓勵第三方服務(wù)平臺發(fā)展“一票制”客運服務(wù)，推進(jìn)聯(lián)運信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。推動濟(jì)寧鐵路樞紐、公路樞紐和機(jī)場樞紐的協(xié)同聯(lián)動。

推動公交服務(wù)優(yōu)化升級。鼓勵道路客運盤活存量資源，發(fā)展個性化、品質(zhì)化的道路客運服務(wù)。推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，優(yōu)化主城區(qū)公交線網(wǎng)，建立智慧公交調(diào)度中心，基本實現(xiàn)主城區(qū)30分鐘乘車全覆蓋。合理配置公交專用道，持續(xù)打造公交示范線路，研究定制公交、政務(wù)班車等。在濟(jì)寧城區(qū)全面推行公共交通在線支付。

引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”深度融合發(fā)展，支持客運企業(yè)提供聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)，推動普及聯(lián)網(wǎng)售票，推進(jìn)跨方式出行信息互聯(lián)互通。推動道路客運+旅游融合發(fā)展，打造豐富多樣的運游融合產(chǎn)品體系，為旅客提供主題式、定制式、菜單式等定制化服務(wù)。加快推進(jìn)“公共交通+定制出行+共享交通”多元組合出行服務(wù)模式，鼓勵和規(guī)范道路定制客運、網(wǎng)約車、共享單車等新模式發(fā)展。依托濟(jì)寧新機(jī)場、濟(jì)寧北站、曲阜東站等客運樞紐發(fā)展“落地租車”等服務(wù)。

第二節(jié)  推進(jìn)貨運服務(wù)綠色化、高效化

推動多式聯(lián)運快速發(fā)展。培育先進(jìn)運輸方式，發(fā)展多式聯(lián)運，重點建設(shè)梁山港區(qū)、龍拱港區(qū)、濟(jì)州港區(qū)多式聯(lián)運樞紐，發(fā)揮濟(jì)寧港區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)上海港等集裝箱運輸支線航線。推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，加快應(yīng)用多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證，研究開行海鐵聯(lián)運全程提單專列。培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，鼓勵市場主體不斷創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式、開發(fā)品牌化聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵運輸企業(yè)開展聯(lián)盟合作。爭取國家級、省級多式聯(lián)運示范工程。

推動傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級。開展道路貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型培育工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、跨界融合。積極推進(jìn)集裝箱運輸、甩掛運輸、冷鏈物流發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域性運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)貨物運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、向綠色貨運轉(zhuǎn)變、向智能物流推進(jìn)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用。

提升寄遞服務(wù)質(zhì)量。深入實施“快遞進(jìn)村”，采取“政企合作”“郵快合作”“快快合作”“交郵快合作”等多種模式，延伸快遞企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打通農(nóng)村末端“最后一公里”。健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流配送體系，推動縣級共配分撥中心全覆蓋，建成10個魯西南快遞區(qū)域總部、10個縣級分揀共配中心、146個鎮(zhèn)級集散中心，村級快遞網(wǎng)點和城區(qū)快遞驛站基本實現(xiàn)市域全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村快遞電商模式，鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品增設(shè)末端網(wǎng)點和建立臨時收寄點，縮短寄遞時效。規(guī)劃跨境電商產(chǎn)業(yè)園，大力培育電商企業(yè)。

第三節(jié)  持續(xù)推動區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升鐵路貨運服務(wù)水平。引導(dǎo)京滬鐵路、菏兗日鐵路貨場老舊設(shè)備更新。積極引導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)優(yōu)化鐵路貨運受理方式、簡化受理環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障煤炭、糧食等大宗貨物及集裝箱運力供給。根據(jù)市場和企業(yè)需求，引導(dǎo)鐵路與濟(jì)寧港口和生產(chǎn)企業(yè)合作，共同開發(fā)國際中歐班列、國內(nèi)五定班列、鐵水聯(lián)運班列等運輸產(chǎn)品。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。探索和推動高鐵快運及電商快遞班列發(fā)展等。

拓展水水聯(lián)運業(yè)務(wù)。大力發(fā)展水水聯(lián)運，充分利用濟(jì)寧港經(jīng)由京杭運河航道溝通長三角港口群出海、經(jīng)由淮河航道溝通連云港出海的有利區(qū)位優(yōu)勢，借力江蘇打造新出海口等長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)契機(jī)，開發(fā)對上海港、蘇州港、南通港等長江下游港口的集裝箱運輸支線航線，主動承擔(dān)喂給港的作用，提高內(nèi)外貿(mào)水上運輸運轉(zhuǎn)效率。

提高專業(yè)化運輸水平。開通濟(jì)寧港集裝箱運輸“綠色通道”，鼓勵集裝箱適箱貨入箱，推動陸改水、散改集，提高水路集裝箱運輸比例。鼓勵支持港口企業(yè)在集裝箱貨源地建立營銷網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)對內(nèi)陸腹地中轉(zhuǎn)集裝箱的吸引力。

加快車輛裝備升級改造。積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車，推廣高效低耗的新型貨運車輛，通過市場化運作模式降低成本，提升企業(yè)購置環(huán)保貨車的積極性。有序引導(dǎo)煤炭、鋼材等大宗物資有序轉(zhuǎn)運到鐵路運輸。繼續(xù)加大貨運卡車污染排放、超載超限的監(jiān)督、檢查力度，促進(jìn)貨運由公路向鐵路、水運方式轉(zhuǎn)移。

第五章  推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一節(jié)  推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展

堅持“資源整合、多站合一、功能集約、便利高效”原則，組織開展農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展樣板縣建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村郵政快遞、城鄉(xiāng)公交、公路客運、交通驛站等設(shè)施資源整合共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交運、郵政、快遞場所共建共用、快件共配共送進(jìn)村。因地制宜完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。在全市建成“交郵快”合作模式鎮(zhèn)級集散中心100個，輻射3000個村。

第二節(jié)  推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展

依托公、鐵、水、空立體交通優(yōu)勢，推進(jìn)梁山大型鐵水聯(lián)運港區(qū)、山東京杭多式聯(lián)運等港區(qū)建設(shè)，推動運河物流高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化物流大通道和樞紐布局，推進(jìn)兗州國際陸港規(guī)劃建設(shè)，打造鐵路口岸和航空口岸，推動建設(shè)國際公鐵物流區(qū)、國際空港物流區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和電商快遞物流區(qū)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧港集裝箱碼頭，積極爭取國家級多式聯(lián)運示范城市，打造北方內(nèi)河航運中心。

第三節(jié)  推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展

充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建“交通+旅游”融合發(fā)展模式，加強(qiáng)交通規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，努力打造主干道進(jìn)入重點景區(qū)的便捷交通體系。實施縣鄉(xiāng)公路和通往旅游景區(qū)道路提檔升級工程，做好車站、機(jī)場、碼頭等客運樞紐與主要景區(qū)的銜接和接駁換乘，實現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出，加快形成便捷高效的“快進(jìn)”系統(tǒng)。

第四節(jié) 推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)交通運輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等跨行業(yè)合作，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)。支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。

第六章  加快行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

第一節(jié)  完善科技創(chuàng)新體系

加強(qiáng)智慧交通總體設(shè)計和資源共享。建立和落實跨部門、跨行業(yè)交通數(shù)據(jù)資源匯聚共享和開放應(yīng)用機(jī)制，推動交通信息化建設(shè)聯(lián)合設(shè)計和協(xié)同運行。完善交通運輸綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，推動大運河（濟(jì)寧）智慧港航服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域智慧化支撐。加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，充分發(fā)揮政府和交通運營企業(yè)資源整合優(yōu)勢，深度分析挖掘行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌推動綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。

推動智慧化試點工程實施。加快以智能設(shè)施、船岸協(xié)同等技術(shù)為特征的“智慧航道”“智慧港口”等試點工程建設(shè)。落實交通強(qiáng)國試點要求，依托京杭運河推進(jìn)智慧港航規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)寧港梁山港區(qū)鐵水聯(lián)運無人化港口示范工程建設(shè)。探索智慧高鐵站、智慧機(jī)場試點建設(shè)。

推進(jìn)運輸服務(wù)智慧化升級。推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展，依托兗州國際陸港等項目，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運、車貨匹配等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式發(fā)展；積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運輸方面的應(yīng)用。促進(jìn)出行服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵各類市場主體培育“出行即服務(wù)（MaaS）”新模式。鼓勵開展交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。實現(xiàn)二級及以上公路客運站和定制客運線路電子客票全覆蓋，實現(xiàn)“刷臉”進(jìn)站乘車。

加快交通科技創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源與交通運輸融合發(fā)展。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，試點和推廣全厚式長壽命瀝青路面等技術(shù)成果應(yīng)用，依托京杭運河開展生態(tài)航道建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)，結(jié)合無人化港口建設(shè)，試點港口第五代移動通信技術(shù)（5G）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二節(jié)  完善綠色交通體系

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。進(jìn)一步推動構(gòu)建以電氣化鐵路、LNG等節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式。加快京杭運河生態(tài)航道建設(shè)。

強(qiáng)化碳排放控制。落實“碳達(dá)峰”階段性要求，推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運輸裝備，促進(jìn)混合動力、純電動、燃料電池汽車等新能源車輛的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)新能源動力船舶發(fā)展。加快淘汰港口現(xiàn)有燃油設(shè)備，繼續(xù)實施港作機(jī)械“油改氣”“油改電”。配合推進(jìn)加氣站、加氫站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）等公共設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增和更新公交車輛新能源占比100%。

加強(qiáng)營運車船污染治理。加強(qiáng)交通運輸噪音、粉塵、油污、危化品、固體廢物等污染防治。嚴(yán)格按照內(nèi)河航道等級通航，防止超標(biāo)準(zhǔn)大噸位船只拖底通行。依法報廢超過使用年限的船舶，鼓勵內(nèi)河航運船舶LNG、氫能、電能等清潔能源應(yīng)用，減少運輸過程污染物排放。嚴(yán)格控制港口和船舶污染排放，完善船舶污染物接收設(shè)備，機(jī)動船舶配備污染物收集、存儲設(shè)備。推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。繼續(xù)實施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)400總噸以上內(nèi)河船舶加裝生活污水監(jiān)控設(shè)備。

促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約節(jié)約利用土地、通道線位、岸線等資源，促進(jìn)不同運輸方式交通設(shè)施的共享共用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障濟(jì)寧市“一環(huán)八水繞濟(jì)寧、十二明珠映古城”城市大生態(tài)格局的構(gòu)建。對早期交通基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題的，開展生態(tài)修復(fù)。

第三節(jié)  完善安全應(yīng)急保障體系

落實安全生產(chǎn)責(zé)任。貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，制定完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)和邊界，規(guī)范履職行為。督促企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)承諾，在港口危險化學(xué)品裝卸倉儲、危險化學(xué)品運輸、交通工程建設(shè)等重點領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。細(xì)化落實事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，協(xié)同形成監(jiān)管合力。

強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。實施重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用等級評價和其他領(lǐng)域“重點關(guān)注”制度。建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單。落實省安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)交通運輸重點領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)。

提升本質(zhì)安全保障水平。加大危橋危隧、礙航橋梁、老舊碼頭、渡口、航道等改造力度，探索港口、碼頭儲存設(shè)施等智能化安全設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用和推廣，推進(jìn)高速公路等重要節(jié)點監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善與氣象、地震、公安、應(yīng)急、消防救援、自然資源等單位的跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。組建和強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通隊伍、內(nèi)河水上搜救隊伍和應(yīng)急運輸保障隊伍，配合推進(jìn)省級內(nèi)河水上交通應(yīng)急保障物資庫建設(shè)，定期開展應(yīng)急保障演練。

第四節(jié)  完善行業(yè)管理體系

深化體制機(jī)制改革。按照省“綜合交通運輸體制機(jī)制改革”交通強(qiáng)國試點任務(wù)，優(yōu)化綜合交通運輸機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)交通運輸綜合執(zhí)法改革。持續(xù)探索交通運輸主管部門對重點交通運輸企業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能的新模式，完善行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、有機(jī)銜接、政令暢通、協(xié)同高效的一體化綜合交通運輸體制機(jī)制。

深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造市場開放、靈活高效的多元化交通運輸建設(shè)運營體系。優(yōu)化事前監(jiān)管，細(xì)化事中監(jiān)管，強(qiáng)化事后監(jiān)管。運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能、落實監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

完善社會協(xié)同共治體系。擴(kuò)大社會參與，建立健全公眾參與交通運輸治理的制度機(jī)制，暢通公眾參與渠道，拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域和范圍。全面深化信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用等制度建設(shè)，落實行業(yè)綜合信用等級評價辦法。到2025年，實現(xiàn)交通運輸信用信息90%以上歸集，歸集信息100%覆蓋行業(yè)重點領(lǐng)域；交通運輸行業(yè)保持較高群眾滿意度。

提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式。規(guī)范執(zhí)法行為，落實“規(guī)范執(zhí)法、提升形象”綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。建立健全跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善聯(lián)席會議、案件移送、信息共享制度，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建立健全交通領(lǐng)域人才建設(shè)機(jī)制。運用山東交通運輸高端智庫，完善專家工作體系，系統(tǒng)謀劃全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)路徑。培養(yǎng)、引進(jìn)行業(yè)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。提升交通勞動者整體素質(zhì)，培養(yǎng)壯大一線專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍。強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，政治理論培訓(xùn)和專業(yè)能力培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

推動交通文化建設(shè)。落實國家、省、市精神文明建設(shè)要求，積極培育濟(jì)寧新時代交通運輸行業(yè)先進(jìn)典型。深化文明交通、文明出行、安全出行宣傳教育。通過多樣化渠道推進(jìn)交通運輸文化體系建設(shè)，努力創(chuàng)建新時代濟(jì)寧交通文化品牌。加大與行業(yè)媒體的合作，提升交通運輸新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，講好新時代濟(jì)寧交通故事。

第七章  環(huán)境影響評價

第一節(jié)  環(huán)境影響分析

規(guī)劃貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加強(qiáng)了鐵路、公路、民航、水運的統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、建設(shè)全國交通樞紐城市等相關(guān)要求。但規(guī)劃的實施過程不可避免地會對部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源利用、生態(tài)影響、污染排放和氣候變化等方面。規(guī)劃中交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需占用一定數(shù)量的土地和消耗大量的物資資源；項目施工過程中會對山體、植被以及水域等產(chǎn)生一定的破壞；各類運輸裝備運營和服務(wù)系統(tǒng)運行將產(chǎn)生廢氣、污水、噪聲和固體廢物等污染物。綜合交通運輸活動將消耗大量的能源，產(chǎn)生一定規(guī)模碳排放，影響氣候變化。

第二節(jié)  預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的措施

遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度、水土保持“三同時”制度，積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計，合理利用生態(tài)工程技術(shù)，做好水土保持等生態(tài)修復(fù)工作。

做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對交通建設(shè)及運營產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制廢氣、污水和固體污染物排放。

完善監(jiān)管保障體系。環(huán)境保護(hù)主管部門嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)測責(zé)任，落實國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建設(shè)項目前期、后期管理力度，強(qiáng)化驗收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項目施工、運行階段的環(huán)境監(jiān)管。

重視環(huán)境風(fēng)險防范。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范體系，完善環(huán)境風(fēng)險事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，落實環(huán)境風(fēng)險防范的主體責(zé)任，制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

第八章  強(qiáng)化規(guī)劃實施保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)交通運輸建設(shè)全過程，充分發(fā)揮各級黨組織在推進(jìn)規(guī)劃實施中的作用。建立健全綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，市交通運輸主管部門牽頭實施，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法、財政、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急等部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)聯(lián)動，形成工作合力，保障規(guī)劃順利實施。

第二節(jié)  做好規(guī)劃銜接

加強(qiáng)與國家部委和省相關(guān)規(guī)劃的銜接和匯報，力爭更多項目納入上位規(guī)劃。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好交通運輸規(guī)劃與國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等我市“十四五”專項規(guī)劃的對接，為項目的順利實施創(chuàng)造規(guī)劃條件。加快推進(jìn)前期工作，做好項目儲備。

第三節(jié)  加強(qiáng)要素保障

建立多元化投融資機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)資金保障。研究財政支持政策，積極爭取中央、省財政資金，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券發(fā)行額度，研究統(tǒng)籌交通專項資金和長期債券使用政策。積極拓展融資渠道，用好各類新型融資工具，探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）的試點工作。發(fā)揮各級交通投融資公司作用，探索和實施交通基礎(chǔ)設(shè)施與沿線土地、資源、產(chǎn)業(yè)等一體化開發(fā)相關(guān)政策。鼓勵交通建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，吸引社會資本投入。依據(jù)國土空間規(guī)劃，保障重大項目用地、用湖、用林空間。加強(qiáng)生態(tài)保障，做好與“三線一單”的銜接。

第四節(jié)  抓好實施與評估

制定規(guī)劃實施任務(wù)清單，按年度分解目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)具備立項和建設(shè)條件的項目。交通運輸、發(fā)展改革、財政、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法依規(guī)加快項目相關(guān)審批工作，為項目盡快實施創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)規(guī)劃實施效果的動態(tài)跟蹤，及時組織中期評估，對相關(guān)部門重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考評，并結(jié)合實際情況對規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)體系進(jìn)行調(diào)整。