2019年，濟(jì)寧市政府系統(tǒng)共辦理市級人大代表建議政協(xié)提案656件，其中代表建議128件（大會期間123件、閉會期間5件）、政協(xié)提案528件。經(jīng)過市政府及各承辦單位的共同努力，所有建議均在規(guī)定時限內(nèi)辦復(fù)完畢，辦復(fù)率100%、滿意率98%。通過辦理建議提案，有力推動了我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將辦理情況報告如下：

一、社會關(guān)注熱點難點和系列民生問題得到較好解決。例如，田軍國代表、王暉和李佳委員提出的“加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展多元化養(yǎng)老模式” “加快推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)”的建議，市政府連年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入“為民辦十件實事”重點推進(jìn)，2019年先后兩次召開專題會議研究部署，在資金支持、土地供應(yīng)、稅費減免等方面給予重點扶持。市民政局以創(chuàng)建“儒鄉(xiāng)圣地·孝養(yǎng)濟(jì)寧”養(yǎng)老服務(wù)品牌為目標(biāo)，以文化養(yǎng)老為著力點，以服務(wù)質(zhì)量提升為主線，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。2019年以來，共資助醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目32個、撥付資金1100萬元，資金總額和項目個數(shù)均比2018年大幅提高。創(chuàng)新發(fā)展了“醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老”“居家醫(yī)康養(yǎng)”等模式，大力推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老資源向社區(qū)和居民區(qū)延伸。2019年4月份，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在我市召開，曲阜市“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”的經(jīng)驗做法得到廣泛推廣。開創(chuàng)“文化養(yǎng)老”新模式，通過制度引領(lǐng)、陣地支撐、文化傳承和親情服務(wù)，構(gòu)建具有濟(jì)寧特色的多元化、個性化的文化養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2019年底，全市共建成各類養(yǎng)老設(shè)施1100余處，配置養(yǎng)老床位6萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位38張，總量和均量穩(wěn)居全省前列，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲國家中期驗收全省唯一優(yōu)秀等次。2019年10月份，在全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作座談會及尼山文化養(yǎng)老論壇上，我市“文化養(yǎng)老”品牌建設(shè)獲得國家部委、省直有關(guān)部門以及行業(yè)專家學(xué)者的高度贊揚。

根據(jù)民盟濟(jì)寧市委、致公黨濟(jì)寧市委、劉成活代表和許多政協(xié)委員提出的關(guān)于“培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè) 加速新舊動能轉(zhuǎn)換的建議”、“加快推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略的建議” “推進(jìn)文化旅游資源整合”“創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”“打造文旅產(chǎn)業(yè)集群”等方面的建議，市政府整合組建了文化和旅游局，成立了濟(jì)寧孔子文化旅游集團(tuán)，統(tǒng)籌推動文化旅游業(yè)向集團(tuán)化、市場化、專業(yè)化快速發(fā)展。目前，文旅融合發(fā)展取得良好開端，尼山圣境一期、孔子博物館、市文化中心、市雜技城等重大項目相繼建成開放，濟(jì)州古城、復(fù)興之路文化科技項目開工建設(shè)，曲阜市成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)，微山湖旅游區(qū)順利通過國家5A級景觀評審。2019年新增國家4A景區(qū)3個，新增數(shù)量居全省首位，A級景區(qū)總量已達(dá)126家，數(shù)量居全省第2位。文旅夜間經(jīng)濟(jì)正在加速推進(jìn)，新建24小時自助圖書館4處，新投放電子書刊借閱機50臺，依托雜技城、運河音樂廳、聲遠(yuǎn)舞臺等開展“夜間十元劇場”演出活動，全力打造夜間文化休閑娛樂集聚區(qū)。

根據(jù)李光明代表、衛(wèi)宏圖委員提出的“關(guān)于小學(xué)生實行彈性放學(xué)時間”“推遲放學(xué)時間開展課后托管服務(wù)”的建議，市教育局嚴(yán)格落實省教育廳有關(guān)文件要求，按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與、自愿參加”的原則，在全市1248所小學(xué)開展了課后服務(wù)，參與學(xué)生42萬人，參與比例64.6%。2019年5月22日，全省小學(xué)課后服務(wù)觀摩會在我市召開，曲阜市先進(jìn)做法入選“2019年山東省教育綜合改革和制度創(chuàng)新十大典型案例”。

代彥濤等代表提出的“開展辣椒種植保險”的建議，事關(guān)民生民計。市政府積極采納，專題研究，在全省率先出臺了《特色種植業(yè)巨災(zāi)保險實施意見（試點）》，市財政每年列支1000萬元，用于支持開展特色種植業(yè)巨災(zāi)保險，目前，已為0.8萬畝受災(zāi)作物理賠400萬元，惠及農(nóng)戶6500戶。

根據(jù)孫海元代表提出的“加快引汶補源入濟(jì)工程進(jìn)度”的建議，市城鄉(xiāng)水務(wù)局多措并舉，加快推進(jìn)，2019年6月份工程全線開工，目前，已完成總投資額的86.2%，主體工程基本完成， 2020年5月具備通水條件。工程全面竣工后，可改善農(nóng)田灌溉13.58萬畝，引水入城3000萬立方米，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。

九三學(xué)社濟(jì)寧市委、閆成武代表提出的“大力加強港航物流業(yè)，帶動運河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的建議，市委、市人大、市政府高度重視，傅明先書記作出重要批示，市人大常委會陳穎副主任親自帶隊調(diào)研，指導(dǎo)形成了《港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》，市政府先后4次召開專題會議進(jìn)行研究，目前，臨港物流業(yè)發(fā)展及港口資源整合的組織架構(gòu)、工作專班已經(jīng)形成，工作方案已制定，正在組織實施。京杭運河主航道“三改二”工程、湖西航道升級改造工程正在加速推進(jìn)，分別完成總工程量的27.8%、36.1%。2019年12月18日，濟(jì)寧城區(qū)郭莊港至微山湖水上旅游專線正式開通。目前，我市共有港口企業(yè)55家、水運企業(yè)157家、營運船舶8502艘，年貨運量達(dá)4000余萬噸，內(nèi)河運力在京杭運河沿線12個港口城市中居第1位，港口吞吐能力居第7位，港航經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

針對九三學(xué)社市委、胡開昌代表和許多委員提出的“加快城鄉(xiāng)供水一體化”“加強貧困山區(qū)飲水設(shè)施建設(shè)”等方面的建議，市政府專題研究，制定出臺了《濟(jì)寧市城鄉(xiāng)供水一體化三年規(guī)劃方案（2018-2020年）》、《濟(jì)寧市2019-2020年農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動實施方案》，規(guī)劃實施城鄉(xiāng)供水工程79項，到2020年全面解決農(nóng)村飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%以上，規(guī)?；┧采w率達(dá)到80%以上。城鄉(xiāng)水務(wù)部門及時回應(yīng)關(guān)切，實施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全取得新進(jìn)展。2018年以來累計新建、改擴(kuò)建規(guī)?；畯S35處、完成18處，受益村莊2070個，受益人口213萬人，供水覆蓋率達(dá)75%。2019年10月18日，全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，嘉祥縣城鄉(xiāng)供水一體化工作成功入選“首批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例”。

市工商聯(lián)、王朝周代表提出的關(guān)于“加強物業(yè)管理”“提升物業(yè)管理服務(wù)水平”的建議，涉及面廣、群眾關(guān)注度高，市政府將該項工作列入“為民辦十件實事”重點推進(jìn)，開發(fā)建設(shè)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)信用評級及動態(tài)監(jiān)管。評選物業(yè)管理示范小區(qū)40個，樹立了行業(yè)服務(wù)標(biāo)桿。大力推廣兗州區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋做法，全市物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到74.7%。2019年11月份，市人大常委會陳穎副主任帶隊赴青島、威海、濰坊考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并在主城區(qū)開展了物業(yè)管理專題調(diào)研，對下步工作提出更高要求。市政府認(rèn)真落實各項要求，啟動了《濟(jì)寧市物業(yè)管理辦法》立法工作，并計劃將物業(yè)管理納入2020年“為民辦十件實事”持續(xù)推進(jìn)，全面提升我市物業(yè)管理和服務(wù)水平。

委員們圍繞道路暢通、便利出行等出謀劃策、提出建議，自然資源和規(guī)劃、住建、城管、交通等部門高度重視、積極回應(yīng)，聯(lián)合開展主城區(qū)疏堵保暢三年行動計劃，實施交通設(shè)施提升、智能建設(shè)、公交優(yōu)先、管理提效等“七大專項行動”，打通斷頭路，暢通“微循環(huán)”，架設(shè)跨線橋等，立體交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。根據(jù)杜亞中代表、高志蘭和張鳳菊委員提出的“加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，治理交通擁堵”等方面的建議，市政府制定出臺了《濟(jì)寧市主城區(qū)交通疏堵保暢三年行動計劃》，按照“提升基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)控交通總量、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、規(guī)范交通秩序”的總體思路，部署開展了交通設(shè)施提升、公交優(yōu)先、智能建設(shè)等“七大專項行動”。目前，主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架及連接線項目已全部開工，立體交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，火炬路跨線橋、洸河路西延、車站南路跨運河橋建成通車，打通斷頭路18條，新開工綜合管廊11.8公里，建成海綿城市19.4平方公里，新增公共車位2300個，有效緩解了城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀，贏得了廣大代表委員和群眾的真心點贊、廣泛好評。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。市政府高度重視代表建議辦理工作，大會閉幕后，石光亮市長隨即主持召開第35次市政府常務(wù)會議，專題聽取有關(guān)情況匯報，安排部署辦理工作。根據(jù)會議要求，各位副市長、秘書長認(rèn)真研究分管領(lǐng)域代表建議，及時聽取情況匯報，加強督促指導(dǎo)。對于2019年市“兩會”確定的75件重點建議和提案，市人大、市政協(xié)及各專門委員會領(lǐng)導(dǎo)多次組織視察，聽取匯報，對辦理工作悉心指導(dǎo)，做了大量工作。市政府高度重視，多次召開市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議研究部署，市長及各位分管副市長根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真研究制定具體辦理方案，分管秘書長靠上督導(dǎo)，市政府督查室跟蹤督查，促進(jìn)了代表建議的有效落實。各承辦單位將建議辦理作為“一把手”工程，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，承辦科室具體辦”的分級落實責(zé)任制，普遍成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨組會、辦公會、科以上干部會研究推進(jìn)，辦理效果明顯增強。     

（二）狠抓落實，確保實效。市政府辦公室作為建議辦理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，采取多種措施，全力推進(jìn)辦理工作。一是加強臺賬管理。建立工作臺賬，按照分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，做好經(jīng)常性的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期調(diào)度通報。同時，健全跟蹤反饋機制，及時向市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各專門委員會報告進(jìn)展情況。二是加大明查暗訪力度。市政府督查室堅持“一線工作法”，對“物業(yè)管理”“養(yǎng)老服務(wù)”等涉及公眾利益、社會關(guān)切度高的建議，高頻次開展現(xiàn)場督查和暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間反饋責(zé)任單位，限期整改，跟蹤問效，確保了落實效果。三是開展一線調(diào)研。對情況復(fù)雜、涉及面廣、落實難度大的建議，市政府組成12個調(diào)研組，由各位分管秘書長、辦公室副主任帶隊，以“四不兩直”方式深入縣市區(qū)開展集中督查調(diào)研，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出解決對策，直接推動了建議的有效落實。

（三）健全機制，規(guī)范程序。市政府辦公室專門制定下發(fā)通知，對辦理程序、答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公開等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步完善了政府統(tǒng)一組織、部門具體辦理的有效做法。辦理過程中，嚴(yán)格規(guī)范答復(fù)格式，努力提高答復(fù)質(zhì)量，對不符合格式要求的，退回重新答復(fù)；對能解決未解決、不能解決未解釋清楚、代表不滿意或首次答復(fù)后又有新進(jìn)展的，第一時間退回“重新辦理”或“二次辦理”；及時開展辦理工作“回頭看”，做好征求代表意見和辦理結(jié)果公開工作。2019年，市人大、市政協(xié)先后開發(fā)啟用了代表委員履職平臺，市政府督查室充分利用平臺實時查看辦理進(jìn)度，及時跟進(jìn)處理。各承辦單位按照平臺設(shè)置的辦理流程規(guī)范填報、及時答復(fù)，大大提高了辦理質(zhì)量和效率。

（四）強化溝通，推動落實。著力加強與代表的聯(lián)系溝通，市政府召開常務(wù)會議時，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士列席會議，聽取意見建議，促進(jìn)了科學(xué)民主決策。承辦單位通過電話聯(lián)絡(luò)、座談討論、邀請視察、登門走訪等形式，主動加強與代表的聯(lián)系，形成“提”“辦”雙方良性互動。市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市交通運輸局等部門，邀請代表委員深入現(xiàn)場調(diào)研，全程監(jiān)督辦理。2019年8月初，市政府督查室分別與130余位代表委員進(jìn)行電話溝通；11月中旬，與市人大人代工委一起深入各縣市區(qū)，當(dāng)面征求30余位代表意見，對代表委員們反饋的意見，及時督促有關(guān)部門進(jìn)行了整改。

三、存在問題及下步打算

市十七屆人大四次會議和市政協(xié)十三屆三次會議以來，代表建議政協(xié)提案辦理工作雖然取得了一定成效，但與新形勢新任務(wù)和代表委員們的期望相比，還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。個別承辦單位對辦理工作重視不夠，對代表建議分析研究的不深不透，解決實際問題的力度不大，存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象。二是深化拓展不到位。少數(shù)單位存在就事論事的問題，舉一反三、以點帶面開展工作不夠，不善于通過辦理落實代表建議推動整體工作。三是協(xié)調(diào)配合不緊密。對部分涉及范圍廣，需要多部門協(xié)同辦理的建議，有的主辦單位牽頭作用發(fā)揮不明顯，協(xié)辦單位主動靠前服務(wù)意識不強，部門之間協(xié)同配合還需加強。對此，我們將在下步工作中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，強化措施，認(rèn)真改進(jìn)，努力提高辦理質(zhì)量和效率，推動建議提案辦理工作再上新水平。