主責主業是國資國企“打基礎、管根本、利長遠”的關鍵工作。濟寧市國資委堅持問題導向和目標導向，充分考慮市屬企業產業布局現實和發展需要，從提高核定標準、嚴格核定程序、加強日常監管、嚴肅追責問責等方面進行精準管控。《辦法》的創新點主要體現在三方面：

（一）明確企業主責，從嚴從實管控。首次明確主責概念，將企業的戰略定位、核心功能、重要使命和重大責任歸納為企業主責，根據主責確定主業、擬培育主業。按照“從嚴管理”總基調，堅持“聚焦核心功能、堅持高質量發展、加強科學管理、強化責任落實”管理原則，推動市屬企業心無旁騖攻主業。細化明確違規的4種情形和處理方式，按管理權限和規定進行追責問責。

（二）創新管理方式，完善管理體系。《辦法》創新提出配套管理、分層管理、周期管理和分類管理的管理體系，形成管理閉環。

一、配套管理。針對之前僅核定主業名稱而未向下延伸管理的問題，創造性設計了主業名稱、主業目錄、企業名錄、特別項目任務清單相結合的配套管理模式，即在核定企業主業名稱的同時，將主業涉及行業細分到小類，并將所有企業與其對應，制定主業目錄和企業名錄，形成有機整體。

二、分層管理。市國資委負責核定和管理市屬企業的主責主業。市屬企業負責所有各層級實際控制企業的主業管理，建立健全本企業主責主業內部管理制度，每戶權屬企業原則上聚焦集團的1個主業方向，避免行業同質無序競爭。

三、周期管理。主責核定后保持穩定，有重大決策部署或重大變化的，按程序調整。主業核定后一般在5年規劃期內保持相對穩定，可以對主業目錄、企業名錄和特別項目任務清單進行適時調整。

四、分類管理。市屬企業可設主業和擬培育主業，主業屬于必選項，數量一般控制在3個之內，此類業務有定量的經營指標限制；擬培育主業屬于可選項，可以選取1個產業進行培育，此類業務有定性的方向性限制。在上述業務之外的業務，分為限期退出、轉型輔助主業、獨立生存、專業化整合等4類進行管理。

（三）細化核定內容，實施精準管控。配套使用的主業名稱、主業目錄、企業名錄和特別項目任務清單，可以形成“產業鏈發展”和“企業定位管理”的有機結合，將企業產權關系和管理關系歸集到產業鏈中，以便于主業產業鏈的強鏈、補鏈、延鏈。

辦法印發之后，濟寧市國資委將嚴格履行市屬企業的主責主業監管責任，全力推動市屬企業深耕主責主業，持續提升企業核心競爭力，實現國有資產保值增值。主要做好以下三個方面的工作：

一、精準核定主責主業。濟寧市國資委將組織指導市屬企業立足濟寧市委、市政府確定的企業功能定位，結合企業歷史沿革和發展現狀，對企業申報的主責主業進行再研究、再確認。嚴格按照辦法規定的標準和程序，科學核定市屬企業主業、擬培育主業。嚴格限定市屬企業主業、擬培育主業的內涵和范圍，嚴禁泛化主業、偏離主業發展。

二、做強做優主責主業。市屬企業主業核定之后，要載入公司章程，作為國有資產監管的重要依據，一般在5年規劃期內保持相對穩定。指導市屬企業圍繞主業開展專業化整合，推動技術、人才、資本等要素向主業集中，不斷增強主業的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。結合內外部環境變化，定期對主業的資產、經營、投入、產出等情況進行梳理分析，不斷優化主業發展方案。每年組織對市屬企業主責主業管理和發展情況進行監測評價。

三、嚴格管控非主業業務。分類管理存量業務，凈資產收益率低的，要限期清理整合退出；盈利水平較高，有資源優勢，對主業有輔助作用的，要融入主業產業鏈；因歷史原因形成、短期無法退出的，要改革挖潛，實行“分灶吃飯”，實現自我發展。嚴格管控增量業務，完善投資負面清單，嚴格把握主業與生產經營輔助性業務的關系，堅持獨立經營核算，嚴禁違規轉移利潤。

近年來，濟寧能源堅決貫徹落實濟寧市委、市政府和市國資委各項決策部署,圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，以強港航、暢物流、興產業為己任，大力實施“一體兩翼、雙輪驅動+園區經濟”發展戰略，圍繞“12326”產業布局，做實煤電基礎、做大港航物流、做強大宗貿易、做優高端制造業，蹚出了一條資源型企業轉型發展的新路子。位列中國企業500強第322位。

一、持續攻堅、提檔升級，煤電產業煥發新青春。積極踐行綠色低碳戰略，大力實施“機械化減人、自動化換人”，建成智能化采掘工作面43個，集團公司獲評“安全高效集團”。深度挖潛本部資源，推進陽城技改、金橋技改項目，煤電產業“壓艙石”和“穩壓器”作用持續增強。創新煤礦井下“TDS智能干選+連采連充”工藝，實現“回采無塌陷、矸石不升井”，使傳統產業“老樹發新芽”。

二、搶抓機遇、順勢而為，培育港航物貿新動能。堅持物貿引領、開放合作，按照綠色化、智慧化、標準化、現代化標準，以梁山港為龍頭，收購、整合、建設7家港口，吞吐能力突破5000萬噸/年，集裝箱吞吐能力60萬標箱，開通集裝箱航線26條，國際物流貿易覆蓋16個國家，一體化推進“港口、物流、貿易”融合發展，努力打造千億級大宗商品供應鏈集成服務商，為濟寧市港口型國家物流樞紐承載城市以及山東省交通強國示范區建設提供強有力的支撐。不斷推進鋼材加工、糧食加工、農資加工，梁山、龍拱、躍進、太平、順達、微山6大百億級臨港產業園已初現雛形。

三、加大投入、招商引資，高端制造奔向新賽道。積極貫徹落實市委、市政府“制造強市”戰略，以數字化、智能化升級提高生產效能，以科技創新推動制造業創新。目前，擁有新能船業、海納科技、艾坦姆流體、中銀電化等國家高新技術企業6家，國家專精特新“小巨人”企業3家。年設計造船240艘、修船100艘的新能源船舶制造項目建成投產，首艘80米油氣加注躉船交付投用，90米LNG集裝箱船、67.6米電船順利吉水。一批高端制造業項目正在上規模、上檔次、上水平，已成為集團公司產業發展的新亮點。

下一步，濟寧能源將嚴格按照《濟寧市市屬企業主責主業管理辦法》有關要求，將資本更高效地投入到關鍵領域和優勢產業，全面提升國有資本效率；進一步優化產業布局，拉長加粗產業鏈條，增強核心競爭力；同時嚴格防范經營風險，防止企業快速擴張帶來的潛在風險，保證國有資本的安全性和穩定性。加快塑造新優勢、積聚新動能、展現新成效，書寫加快建設千億級集團新篇章。

近年來，濟寧城投認真落實市委、市政府及濟寧市國資委各項決策部署，緊密圍繞“231”發展戰略，以“基建+產業”雙輪驅動發展為指導，聚力推動“城市建設與運營、產業投資與運營、文旅康養”三大業務穩中有進、提質增效，努力推動集團向行業一流城市綜合運營商轉型發展。

一、奮力攻堅，推動重點工程項目建設更加強勁。近年來，濟寧城投緊緊圍繞濟寧市委、市政府確立的城市建設中心任務，先后承建了濟寧大安機場、中國中醫科學院西苑醫院濟寧醫院、魯源小鎮、濟寧市文化中心、曲師大校區擴建項目、新天地國際商務中心、兒童公園、鳳凰臺植物公園、圣都國際會議中心、魯南高鐵（濟寧段）、曲阜孔子文化會展中心、京滬高鐵曲阜東站、文化產業園等一大批省市級重點項目，其中，市文化中心項目連獲行業最高榮譽“魯班獎”“詹天佑獎”，實現我市詹天佑獎“零”的突破，對完善濟寧城市功能、促進經濟社會發展發揮了積極作用。

二、前瞻布局，推動先進制造產業更加多元。濟寧城投認真落實市委、市政府“大抓產業、大抓先進制造業”要求，2020年，出資收購巴基斯坦薩希瓦爾電廠50%股權，成為我市首家參與“一帶一路”倡議及中巴經濟走廊建設、首家與央企合作投資境外能源項目、首家向境外派駐管理人員的市管國有企業，實現了市管國有企業境外投資“零”的突破。2021年10月，通過股權轉讓、定向增發等資本運作形式，完成對上市公司恒潤股份并購，成為濟寧市第一家擁有主板上市公司的市管企業，切入先進制造業領域，推動恒潤股份風電塔筒法蘭實現了從7MW向9MW至12MW技術升級，在全球同行業同類產品中處于領先地位；2022年8月，與華勤集團共同投資設立濟寧長龍鋼絲繩有限公司，切入鋼絲繩行業細分領域，推動公司產品技術改造升級，實現年產能10萬噸，成為德國大陸集團主要供應商。

三、強化運營，推動現代服務產業更加壯大。搶抓新能源設施發展機遇，推進新能源充電樁、智慧充電管理服務平臺建設，牽頭成立市充電設施行業協會，目前已接入濟寧市1008個充電站，約1萬個充電終端。同時，以市級智慧停車一體化管理平臺為抓手，推動智慧停車場建設，目前已接入464個停車場、9.1萬余個停車泊位信息，初步構建起“綠色暢行”市政基礎設施系統；全力推進養老、托育、家政、物業融合發展，高標準打造社區日間照料中心、托育機構、幸福食堂等多元化生活服務場所，南風花園社區獲評“全國示范性老年友好型社區”；扎實推動文旅產業發展，打造“尼山圣境”文化旅游度假區，不斷深化“景區煥新”“引客入濟”行動，目前游客實現入園138.6萬人次，同比增長9%。截至2024年9月，大劇院高標準開展演出活動64場，接待觀眾5萬余人次；兒童公園接待游客人數131萬余人次、鳳凰臺植物園接待游客105萬余人次。

下一步，濟寧城投將嚴格按照《濟寧市市屬企業主責主業管理辦法》有關要求，全面深入貫徹新發展理念，聚力深耕主責主業，大力發展實體經濟，不斷開辟新領域新賽道，持續塑造發展新動能新優勢，加快建成行業一流城市綜合運營服務商，為濟寧現代化強市建設履行城投擔當、作出城投貢獻。